Ningún organismo operador de agua en México es capaz de garantizar agua potable segura a la población que abastece, según la Guía para la creación de organismos metropolitanos de agua potable y saneamiento en México, publicada por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) junto con la Embajada Británica en México. Aunque el documento data de marzo de 2014, su diagnóstico y su propuesta de crear organismos operadores metropolitanos (OOMet) siguen siendo referencia en discusiones estatales recientes, como la de Guanajuato en 2024.
Un diagnóstico que no ha perdido vigencia
El documento del IMCO parte de una afirmación contundente: ningún organismo operador de agua del país es capaz de ofrecer agua potable a su población, lo que significa que los ciudadanos no pueden tener certeza de que el agua de la llave no los enfermará.1
Esta situación, señala el IMCO, tiene consecuencias económicas y de salud pública: desde el gasto de las familias en agua embotellada y bebidas endulzadas como sustituto —con los problemas de obesidad asociados—, hasta enfermedades intestinales por la contaminación del líquido.1 El instituto concluye que los indicadores de cobertura, calidad del servicio y eficiencia están por debajo de lo esperable para el nivel de desarrollo económico de México.
Dos objetivos y una ruta hacia los OOMet
La guía persigue dos objetivos explícitos: convencer a los tomadores de decisión del sector y a la sociedad de que crear organismos operadores metropolitanos —a los que llama con el acrónimo OOMet— es un paso fundamental para mejorar la provisión de servicios de agua de manera sostenible, y trazar los pasos concretos para transitar hacia ese modelo.1
Para sustentar la propuesta, el reporte retoma evidencia empírica sobre el desempeño de los organismos operadores mexicanos, analiza experiencias nacionales y extranjeras, y define los elementos que caracterizan a los organismos operadores exitosos.1
Lo que propone el documento
- Autor
Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), con la Embajada Británica en México, publicado en marzo de 2014.
- Problema central
Los organismos operadores de agua en México no logran ofrecer agua potable segura ni servicios eficientes.
- Propuesta
Crear organismos operadores metropolitanos (OOMet) que coordinen el servicio entre varios municipios de una misma zona metropolitana.
- Vigencia
El documento sigue siendo citado en propuestas estatales, como la metropolización del agua planteada en Guanajuato en 2024.
Sin rendición de cuentas, según análisis académico
Un análisis publicado en la revista académica de El Colegio de México retoma la guía del IMCO para señalar que existe una total ausencia de instrumentos de rendición de cuentas y transparencia en los organismos operadores, derivada de varios factores: el desconocimiento de la cantidad, tipo y ubicación física de todos los organismos existentes en el país bajo sus distintas figuras jurídicas.2
El mismo análisis, citando al IMCO, agrega que los indicadores de desempeño vigentes no son auditables, por lo que no ofrecen plena confianza, y que no existe un seguimiento estadístico sistemático por parte de la autoridad del agua respecto a estos organismos ni obligatoriedad de transparentar su información.2
Guanajuato retoma el modelo ante la sequía
Una década después de su publicación, la guía del IMCO volvió a la discusión pública en Guanajuato, donde en marzo de 2024 se propuso la creación de un Organismo Operador Metropolitano (OOMet) para enfrentar la sequía, mediante una estructura de colaboración entre el gobierno estatal, los municipios y los legisladores.3
El proyecto guanajuatense se inspira explícitamente en el documento del IMCO, aunque busca adaptar su diseño a las necesidades específicas del estado, retomando ejemplos como las Comisiones Estatales de Servicios Públicos de Baja California y el Sistema de Agua y Drenaje de Monterrey.3 Según el documento citado por la propuesta, este enfoque "pretende centralizar y mejorar la gestión del agua en Guanajuato, enfocándose en la eficiencia y sustentabilidad".
Este enfoque pretende centralizar y mejorar la gestión del agua en Guanajuato, enfocándose en la eficiencia y sustentabilidad.
Documento de la propuesta de metropolización, citado por Milenio
Profesionalización y reguladores estatales
En publicaciones posteriores, el propio IMCO ha insistido en que la vía para mejorar el servicio pasa por profesionalizar a los organismos operadores mediante una estructura interna de gobierno corporativo con autonomía de gestión, autosuficiencia financiera y orientación a resultados, ya sea que estos organismos sean públicos o privados, siempre que presten el servicio de forma coordinada a todos los municipios de una zona metropolitana.4
El instituto también ha propuesto que los gobiernos estatales colaboren en la creación de reguladores sectoriales fuertes, capaces de definir estándares mínimos de calidad en el servicio y exigir rendición de cuentas mediante informes de gestión auditados y públicos, con indicadores comparables entre organismos y actualizados periódicamente.4
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